广州需加装电梯老楼至少5万栋 建议多样化补偿方案

广州市政协民生实事协商平台“有事好商量”近日首次开谈，针对旧楼加装电梯申报流程复杂等问题展开了讨论。市政协委员、居民代表、相关部门负责人齐聚一堂，建议政府提供“一条龙”服务，多样化补偿方案、让群众少跑路，为旧楼加装电梯提速。

需求

广州需加装电梯老楼至少5万栋

今年的广州市两会上，广州市政协社会法制民族宗教委员会《加大力度推进老旧住宅加装电梯解决老年人上下楼难的问题》提案，成为“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”启动后的第一期节目主题。

提案指出，国家《住宅建筑设计规范》要求“七层及以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16米以上的住宅必须设置电梯。”但由于历史原因，广州市上世纪80年代及之后建设的七到十层的住宅楼房（其中房改房所占比例最大），许多都没有按国家标准规范设置电梯，据不完全统计，至少有五万栋。

虽然截至2017年8月，市国规委系统一共审批通过增设电梯约2800宗，数量位居全国之首，但是，广州市旧楼加装电梯工作进度仍然远远落后于群众需求。

建议

财政补贴和多样化补偿方案

在讨论过程中，广州市政协城建资源环境委员会主任崔虹建议：“分管的副市长牵头，与各职能部门召开联席会议。共同协商旧楼加装电梯事宜，统筹推进旧楼加装电梯。”

广州市政协委员郑子殷则建议：缩短审批时限，提升审批效率，让电梯装得“放心”；全流程贴心指引，规范操作保证安全，让电梯装得“安心”。

同时，提案也建议，市政府提供一定的财政补助，鼓励和明确支持加装电梯工作。如上海，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过24万元/台。

另外，为补偿低层业主利益提供参考标准，灵活使用多样化补偿方案。加装电梯得益的一方应当对受损的一方给予适当的利益补偿，才能彰显公平，才能让民生工程顺利实施下去。

部门

一站式服务协调居民关系

荔湾区相关负责人表示，该区已经启动了“百梯万人党旗红”书记项目，可以让居民少跑腿，少耗时，为加装电梯提速，“老楼加装电梯核心问题还是邻里关系问题。首先要发挥各级党组织的统筹协调作用，积极主动协调业主之间的矛盾和问题；其次，搭建协商平台，街道牵头，给每栋楼宇设建设委员会，牵头协商和筹集资金；第三，区里为加装电梯提供一站式服务。”

广州市国规委相关负责人则表示：要形成公开高效的协调机制，明确主体，可以把社区党员、工程师、志愿者一起协调起来，共同协助。

加装电梯四大难点

●解决高低层业主矛盾的措施较乏力。加装电梯“高层受益、低层受损”是主要矛盾，目前仍然缺乏协商依据，高层业主给低层的补偿没有参照，导致出现部分业主“漫天要价”“无理索赔”“阻挠工程”“频繁上访”等现象。

●统筹协调力度不够，相关资源得不到配置调动，各区发展不平衡，各区工作成效大不相同。相关部门一些干部认为这是个人之间的事，政府部门不宜多介入。

●建设资金筹集困难。加装一台电梯的费用需要几十万元，而老旧房屋居住者很大一部分为老年人、租客或生活较为拮据的家庭，无力启动加装工程。大部分老旧社区私宅又没有设房屋维修资金，小区微改造的财政补助资金里，也没有扶持加装电梯这一项。

●缺乏业委会等自治组织的参与，引入第三方力量不足。