加装电梯工作推进五年 广州2000栋旧楼装了电梯

2012年，广州实施《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，2016年《广州市既有住宅增设电梯办法》印发实施，广州推进既有住宅加装电梯工作已经五年，工作情况如何？广州市住建委相关负责人透露，目前广州已有2000栋老旧住宅开展了加装电梯工作。
 
老旧住宅加装电梯的背后既有市民的呼声，也有城市发展进程的需求。从2012年的试行办法到2016年的“新办法”，做出了不少调整。广州的各个区也因地制宜，根据各区的实际情况推进加装电梯工作。越秀区预计今年能够完成电梯加装100台。荔湾区则依据《荔湾区“百梯万人”旧楼宇加装电梯工作方案》制定了2017—2020年的工作目标。
 
需求
 
10年前就开始考虑加装电梯
 
“从2007年开始就在考虑要加装电梯。”89岁的姜伯住在越秀区三眼井社区九兜二巷22号，这是一幢9层没有电梯的老式居民楼。姜伯和同楼宇的几位居民当时对楼宇的住户情况进行了调查，发现29户住户中，有25户有上了年纪的老人家，“没有电梯老人出行很不方便，后来有几户搬走，还有几户到别处租房住。”
 
九兜二巷22号的电梯在2014年8月通过验收之后投入了使用。为了提升采光效果，这部电梯采用了钢化玻璃材质。在笔者实地走访时，偶遇陪母亲下楼散步的车先生，5年前车先生母亲因行动不便需要坐轮椅出行。车先生告诉笔者，虽然自己家住二楼，但在电梯投入使用之前，带母亲出门散步也并不轻松，他自己已经69岁。
 
在广州的老旧小区，这样的故事并不鲜见。日前，琶洲政务客厅“政务直播间”首期节目以“加装电梯、孝敬父母”的主题展开，吸引了不少在海珠区有加装电梯需求的市民。
 
“大院里住的都是上了年纪的老同事，有个什么病痛走上走下都很不方便。”陈姨今年74岁，家住海珠区赤岗街电科宿舍16栋5楼，对于旧楼加装电梯，陈姨感触很深。“之前有位住户生病，每次出去或者是从医院看病回来都要专门请人抬上来抬下去。”
 
海珠区相关部门负责人透露，通过对审批大数据的整理分析，发现既有住宅增设电梯是市民关注热点问题。自2016年8月《广州市既有住宅增设电梯办法》规定实施以来，海珠区关于加建电梯审批的咨询明显增多，1—5月共149宗，达到2016年全年咨询总数的76.8%。
 
数据显示，截至2015年底，广州市户籍老年人共计147.53万，占户籍人口的17.27%。其中，越秀、海珠区老年人口数超过20万，老龄化率分别为22.57%和22.25%；荔湾、白云区老年人口超过15万，老龄化率分别为24.40%和16.41%。和2014年相比，老龄人口超过15万的区由3个增加到4个，增加了白云区。
 
在老龄化程度加深的同时，广州的老旧小区数量也不少。据统计，广州市存在功能配套不全、设施设备陈旧、基础设施老化、环境较差的老旧小区779个。
 
实施
 
须征得2/3以上业主同意
 
从广州城市发展的实际情况与居民的呼声来看，广州对旧楼宇加装电梯存在着需求。此前，广州市住建委相关负责人透露，目前广州已有2000栋老旧住宅开展了加装电梯工作。
 
这2000栋老旧住宅加装电梯的推进工作并非一蹴而就。虽然姜伯从2007年开始考虑加装电梯，但到2011年九兜二巷22号的电梯加装工作才开始筹备。
 
此后，通过成立电梯加装筹备小组，自行选定加装电梯委托人并得到居民同意，召开业主会议拟定电梯品牌和安装单位，业主投票，确定建筑单位和电梯品牌等。前后历时三年，到2014年8月才验收投入使用。
 
姜伯介绍，在筹备过程中，由于电梯加装的位置刚好是一楼住户的房间旁边，每天上上下下会产生噪音，影响休息，因此曾遭到该住户的反对。此后电梯加装筹备小组和居委会根据该住户提出的实际情况，多次与该户主进行了沟通。最终，由其他楼层的住户集资，把一楼住户家里的客厅位置和房间位置调换，重新粉刷房间，重新安装电线用线槽，并根据电梯安装的位置改变了该房的出入大门。经过这样的改动之后，一楼住户终于同意大楼加装电梯。
 
越秀区洪桥街党工委副书记陈勇表示，加装电梯需要符合一些标准，要看是否具有加装电梯的空间，如安装电梯之后是否影响周边楼宇；此外，还需要征得住户的同意。
 
2016年先后印发实施的《广州市既有住宅增设电梯办法》与《广州市既有住宅增设电梯技术规程》对于电梯加装的相关事宜进行了明确规定。
 
《广州市既有住宅增设电梯办法》规定，加装电梯须征得本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。《广州市既有住宅增设电梯技术规程》则规定了电梯安装的各项细节，如其中明确界定了“严重遮挡”，“增设电梯方案的梯井（或连廊）与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间（卧室或起居室）窗户的正投影净距小于6米，可视为严重遮挡。”
 
此外，广州市国规委副主任孙玥则介绍，在《广州市既有住宅增设电梯办法》里，对楼上楼下业主矛盾的问题有一个更有效的办法，有效地化解楼上楼下业主的矛盾问题，从去年10月份新办法出台以来，关于旧楼加装电梯的信访明显下降。
 
尝试
 
“豌豆电梯”占地仅2平方米
 
各区在推进电梯加装的过程中，也在探索不同的方法。
 
越秀区探索出社区居民自治推进电梯加装工作的方法。通过发掘鼓励热心居民、党员骨干参选楼院小组长、社区片长等，由“热心楼长”和党员骨干作为“牵头人”倡议增设电梯，召开全体业主大会选出业主代表，成立大楼管委会、楼院管理小组或楼院加装电梯工作筹备小组全程跟进负责，为项目实施提供了组织保障。
 
在筹建过程中，社区还逐步引导完善《社区居民议事决策制度》和《楼院公约》，设立《电梯使用维护公约》，形成由筹建小组、业主代表、社区“两委”班子等组成的增设电梯协调工作机制，确保议事、决策、执行、监督每一环节都有序进行。
 
越秀区近三年年均完成旧楼电梯加装80余台，2017年上半年已加装50台，截至2017年6月底，全区老旧楼房加装电梯已完成573台。越秀区市场监管局特设科长李国强表示，预计越秀区今年能够完成电梯加装100台。
 
同样具有较强加装电梯需求的荔湾区，近日更是发布了鼓励加装电梯的政策。荔湾区财政将按照每年各条街道增设电梯的数量，安排给各街道相应的前期工作经费，并根据旧楼宇加装电梯的审批情况，按加装一台电梯补助10万元的原则，制定财政补助实施方案。据悉，补助的具体细则将于9月底推出。
 
家住荔湾区金花陶源社区的周先生最近在为加装电梯的事奔走，其住家楼宇加装电梯的许可证正在申请批复，“就等集资款收齐就开工了，如能取得补贴就可以减轻大家的一些负担。”周先生表示。
 
在各方助推电梯加装工作的同时，“小而快”的新型电梯加装技术和产品也开始亮相。上月，广州登峰小学教师宿舍大楼安装了一款小巧型电梯，占地仅2平方米。这款被称为“豌豆电梯”的小巧型电梯最大的亮点在于可采用直角开门新技术，全梯身透明。同时，它还具有安装的灵活性，可一格格向上“叠加”，从安装到投入使用只需2个月，较传统电梯的5—8个月的安装期大大缩短。