旧楼加装电梯需要迈过的两道坎

　　旧楼加装电梯看似一件简单的事情，但真正落实起来困难重重。除了要解决资金来源问题，住户意见不统一、审批程序复杂等问题同样困扰着这项工作的进展。因此，同一幢楼的住户意见能否达成共识、审批能否过关成为决定该项工作能否顺利实施的两道坎。

　　一、须获得建设工程规划许可证

　　“旧楼加装电梯中很多问题不是电梯厂家所能解决的，比如，如何规划、土建能否达到要求、加装电梯后消防能否达到标准等问题都将决定这项工作能否顺利开展。”中国电梯协会理事长任天笑表示。

　　《广州市既有住宅增设电梯试行办法》规定，既有住宅增设电梯，如已经预留了电梯井道的，不需要办理建设工程规划许可证。未预留电梯井道的，应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

　　办理规划审批的程序为，向规划部门申报加建电梯的建筑设计方案审查，根据规划部门方案审查复函的要求，办理相关事项。获得批准后，申请人应当在规定时间内向规划部门申领加建电梯的建设工程规划许可证，并在建设工程规划许可证确定的有效期内动工建设。

　　据了解，规划部门主要是审查加装电梯在建筑间距、消防间距、住宅采光、通风等方面是否满足规划建设及相关规范、标准的要求。

　　另外，由于安装电梯的管道需要占用楼前两三平方米的土地属于公用土地，电梯报装一度受阻。用于加装电梯的土地属于公用地块，就需要国土资源管理部门出具证明，很多旧住宅在这方面的手续不完备，导致报批的时候出现麻烦。

　　二、高、低层住户意见须统一

　　“一层、二层住户不需要加装电梯，三层、四层住户抱着无所谓的态度，五层、六层居民强烈要求加装电梯。”居民意见不统一，大大阻碍了这项工作的推进。

　　“由于旧的楼房没有预留电梯井道，新装电梯必须在楼房窗户旁建井道，电梯加装后，就会影响到正常的采光、通风，靠近电梯的住户就会持反对意见。” 上海市电梯协会副会长武剑华表示。

　　近日，《广州市既有住宅增设电梯试行办法》在广州市法制办接受公众意见和建议。该办法对既有住宅增设电梯应当符合哪些条件、增设电梯的资金来源、增设电梯需要到哪些部门办理审批以及增设电梯后相关产权登记问题作了详尽的规定。办法明确旧楼加装电梯应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。

　　虽然一些旧楼加装电梯的案例符合法律规定，但由于剩余的1/3业主坚决反对，甚至屡屡上访，也给这项工作进展造成了很大的麻烦。

　　旧楼加装电梯现存的主要矛盾仍是高低层业主的利益分配问题，因此在对低层业主补偿的方面上，政府可以考虑设立专门资金，并出台相应的补偿标准细则，尽量达到让每个住户满意。